Observatorio Ciudadano de Servicios Publicos Guayaquil-Ecuador

Contacto: 
Sandra Astaiza Responsable de Gestion y Comunicacion sandraast2010@gmail.com

Actividades desarrolladas:
Siendo este un problema de toda la ciudad de Guayaquil, se plantea entonces un proceso de convocatoria a todos los sectores sociales; comités, organizaciones, colegios de profesionales, universidades y ciudadanía en general, a fin de lograr una identidad entre los actores sociales por sus problemas comunes y encontrar propuestas de soluciones o acciones encaminadas a superarlas. Se propuso la construcción de el Observatorio Ciudadano de Servicios Públicos –OCSP-como una organización de la sociedad civil que incorpore a diferentes organizaciones representativas de barrios urbano marginales, principalmente, gremiales, étnicas, entre otras, las cuales mediante un programa de capacitación y apoyo técnico asuman el rol de contraloría social de la calidad de los servicios básicos, dado el deficiente control que ejercen los gobiernos locales sobre los operadores privados que monopolizan dichos servicios. La importancia de la creación de este espacio de contraloría social desde la sociedad civil, radica en que su efectividad redundará directamente en una mejora en la calidad de vida de la población, especialmente de sus sectores mas vulnerables, dado que propugna que la ciudadanía se empodere de sus derechos consagrados en la Constitución Política, en la Ley de Defensa del Consumidor, Ley de Transparencia y Acceso a la Información, y otros cuerpos legales, a fin de lograr su activa participación en defensa de sus derechos y porque los contratos de concesión y las prestaciones de los servicios públicos sean transparentes, participativos, equitativos y responsables. Una de las responsabilidades fundamentales del Estado contemplada en el Artículo 249 de la Constitución Política, sea a través del gobierno central o los gobiernos seccionales, es entregar a la ciudadanía: la provisión de servicios públicos de agua potable y de riego, saneamiento, fuerza eléctrica, telecomunicaciones, vialidad, facilidades portuarias y otros de naturaleza similar. El Estado garantizará que los servicios públicos, prestados bajo su control y regulación, respondan a principios de EFICIENCIA, RESPONSABILIDAD, UNIVERSALIDAD, ACCESIBILIDAD, CONTINUIDAD Y CALIDAD; y velara para que sus PRECIOS O TARIFAS SEAN EQUITATIVOS. Tal marco legal ampara la actividad del OCSP para ejercer la CONTRALORIA SOCIAL y motivar la PARTICIPACIÓN CIUDADANA, como un EJERCICIO DE CIUDADANÍA, dado que EJERCIENDO DERECHOS GENERAMOS TRANSPARENCIA MÉTODOS Y ACCIONES PARA LA CONTRALORIA SOCIAL REALIZADAS DESDE EL OCSP 1.- Investigación: para conocer al detalle los tejes y manejes que han hecho, las leyes que han usado y abusado, los reglamentos no viabilizados, las omisiones que han cometido en el plano jurídico, técnico y social, los personajes y actores intervinientes y su relación con el poder económico, social o político o los tres juntos. Se realiza una investigación detallada, minuciosa de cada uno de los componentes del contrato de concesión, sus anexos e incluso de su Plan Maestro para los próximos 30 años; vista con objetividad técnica, legal y social. Llegando también hasta los diferentes sectores de la comunidad para poder obtener una información objetiva, dentro de la realidad propia de usuarios y consumidores de los servicios, utilizando como herramientas las encuestas personales, los talleres sobre derechos del consumidor y todos los estamentos legales que amparan a la ciudadanía. Se duplica y reparte alrededor de 500 CDS con la información completa del Contrato, anexos y las observaciones y propuestas del Observatorio. 2. Denuncia: Se elabora una estrategia comunicacional con el objetivo de posicionar el tema de los servicios públicos en la agenda pública Usando todos los espacios disponibles en los medios de comunicación formales y no formales , bregando por abrir espacios en la prensa formal y alternativa, siendo obstinados, que es mucho más que persistentes, ubicando el tema de una manera diferente ( convirtiendo en noticia el tema)con el objeto de conseguir atención de los medios, construyendo una red electrónica con todas las direcciones que se puedan obtener para enviarles información a través de boletines o informes y notas especiales siempre separando cada tema, tratando de no meter más de un tema en cada nota de prensa o boletín; esto logró una reacción de diversos actores de la y de los mismos usuarios y usuarias que perdieron el miedo a denunciar los malos servicios, especialmente el del agua y alcantarillado; 3.- Propuesta: Una vez identificados las omisiones, incoherencias, incompetencias en todos lo aspectos, fue necesario desarrollar propuestas. A cada denuncia una propuesta, en cada acción una propuesta o varias en lo posible. Elaboramos opciones y acciones propositivas; con la ventaja de quien tiene el problema es mejor conocedor de su posible solución. Buscando siempre el respaldo técnico, social y legal que permite que cada propuesta esté tan sustentada que no exista ninguna forma de rechazarla. 4.- Movilización: Movilizarse, hacer plantones, marchas, consultas, reuniones, talleres, y toda forma sinónima de movilizar a la población, siempre con técnicas y manifestaciones de NO VIOLENCIA ACTIVA. Esta fue una etapa que crucial para la construcción de una especie de movimientos social por el agua en Guayaquil todavía incipiente, pues a partir de la acción en los problemas cotidianos es como se tejen las relaciones, se fortalecen y se profundizan, así como también se abisman las diferencias. Una de las causas de mayor impacto del OCSP, fue la creatividad en todo su accionar de presencia ciudadana; hablando de problemas realmente fuertes que afectaban a su salud, a su futuro ambiental y todo lo que conlleva la mala calidad de los servicios; sin embargo, sus movilizaciones estaban siempre cargadas de alegría esperanzadora, de carnaval colorido, de música; todo ello interpretado y personificado por los sectores de mayor impacto de este problema, pero que mantiene su postura de dignidad y de fortaleza en la unidad. 5.- Concertación: Es importante no perder el objetivo final, es decir que la lucha no nos lleve a enfrentamientos estériles y sin fin, sino hacia objetivos comunes, hacia metas pequeñas y resultados logrados, eso dio mas fuerza, le dio mas empuje a las acciones, se logró una fuerza interior que se expresó en las acciones públicas. Para el OCSP concertar no significó claudicar, significó detenerse, rearmarse, reinventar. La misma acción innovadora provoca una reacción diferente, de parte de aquellos sectores que necesitamos que nos escuchen, una acción colorida y festiva siempre lograra abrir hasta los portones más grandes y sus fortalezas; ingresando y pidiendo sentarnos en un mismo espacio, mirando a los ojos y sobre todo dejando sentada la posición de unidad y fortaleza, llevando propuestas tan reales como nuestras necesidades. 6.- CAPACITACIÓN Y CONCIENCIACIÓN: Transferir el conocimiento, las técnicas, los datos concretos, usando todos los mecanismos y formas imaginables, innovando o re-creando otras formas; ha logrado que el OCSP se convierta en un colectivo con las herramientas, el conocimiento, la capacidad, interpretación y manejo de sus derechos y responsabilidades. Un espacio referente; reconocido por organizaciones de todos los niveles, medios, líderes y gobiernos locales, provinciales y nacionales. En el espacio de concienciación, se logra despertar un movimiento de todos los sectores del país, que de una u otra manera visualizan los servicios básicos; y sobre todo el líquido vital AGUA como un derecho de todos. Conociendo y reconociendo cada uno de las instancias legales que los amparan como dueños de este elemento. RESULTADOS DEL CONTROL SOCIAL: A.- Elevación de concentración de Cloro Residual en el Agua. B.- Sectorización del Servicio de Provisión de agua. C.- Cambios en diseños técnicos: CASO COLECTORES COMBINADOS. D.- Inclusión de Sectores en Planes de Empresa. (Caso Alcantarillado Sanitario del Guasmo Sur-Sur) E.- Sanciones, multas, resoluciones y atención a casos paradigmáticos: 1.- Facturación indebida e ilegal en Suburbio Oeste, 37 resoluciones favorables a los usuarios. 2- Multa de $ 1.000 dólares de Intendencia General de Policía del Guayas a Interagua, por caso de Hepatitis 3.- Informe de C.C.C.C que recoge investigación técnica del OCSP 4.- Resoluciones de la Defensoria del Pueblo, en el caso de Hepatitis F.-Mejoramiento y ampliación de recorridos de recolección de basura. G.- Pérdida del miedo o recelo de reclamación ciudadana frente a los servicios públicos F.-Mejoramiento y ampliación de recorridos de recolección de basura. G.- Pérdida del miedo o recelo de reclamación ciudadana frente a los servicios públicos H.- Posicionamiento Nacional en los medios de comunicación sobre los servicios públicos (reportajes, notas, programas de noticias y televisión, programas sobre comunidad y servicios públicos

Problemáticas abordadas:
Casas inundadas, niños enfermos, daños de electrodomésticos, agua contaminada con heces fecales y otros olores nauseabundos fueron las motivaciones principales para que la comunidad del Guasmo Sur (Barrio Marginado localizado el Sur de la Ciudad de Guayaquil y cerca del Puerto Marítimo) liderada por el Movimiento Mi Cometa iniciara hace 7 años una lucha por obtener el alcantarillado sanitario y pluvial que luego de 25 años de asentamiento todavía no lo tienen. Marchas, sentatas, cantatas, bailatas, fiestas públicas, presencia viva en las calles de niños, jóvenes, mujeres y hombres de todas las edades, plantones y la famosa “maratón gringos y guasmeños” por el alcantarillado, arrancaron el 11 de Agosto del año 2004 el compromiso público de la Empresa Interagua y del Alcalde de la Ciudad de Guayaquil de iniciar los trabajos de Alcantarillado sanitario y pluvial en 3 meses. La gente se puso feliz, sus rostros llenos de sudor se iluminaron, habían conseguido por fin la atención de la autoridad y de la empresa. … Pasaron meses, Octubre, Noviembre, Diciembre, llegó el invierno de 2005, nuevamente la inundación, el agua de las calles y zanjas se mezcla con los pozos sépticos rebosados, el agua sigue llegando contaminada desde la red, los niños y niñas se siguen enfermando, pero todavía Abril de 2006 la gente del Guasmo Sur no tiene alcantarillado y el agua contaminada llega racionada por una o dos horas en la madrugada. La indignación estuvo a un paso de sobrepasar a la esperanza, pero El Movimiento Mi Cometa, organización comunitaria formada por pobladores del Guasmo, siempre ha sido desde hace 15 años una organización persistente, creativa y proactiva, que acompaña sus gritos develando inequidades y las injusticias con el hacer propositivo. Le dieron la vuelta al problema, investigaron y descubrieron que el problema no sólo es de la gente del Guasmo, que el problema del agua y del alcantarillado sanitario y pluvial era de más de DOS MILLONES DE HABITANTES, que se había hecho un contrato “ineficaz ”, un contrato que viola leyes nacionales, que garantiza la rentabilidad y el equilibrio financiero, contrato firmado nada menos que en Washington D.C. en las oficinas del BID. El descubrimiento de la complicidad entre autoridades, entes de control, poder político y la presencia de una Cía. Transnacional como Water Internacional Services-Bechtel que tiene 9998 acciones y apenas dos son de socios locales, no desanimó a los pobladores, más bien los alentó a buscar aliados para hacer públicos sus descubrimientos, así nace el Observatorio Ciudadano de Servicios Públicos, el mismo que es un colectivo de 45 organizaciones gremiales, profesionales, comunitarias, institucionales, barriales y personas individuales que desarrollamos un proceso de control social propositiva sobre los servicios públicos.

Publicaciones:
Hemos realizado hasta el momento solamente boletines informativos con los detalles de cada actividad generada durante los procesos con las comunidades, estamos diseñando textos o cartillas informativas para las comunidades en cuanto al manejo de los servicios basicos y la contraloria social

Proyectos:
1.- Fortalecer al Observatorio como un movimiento social de defensa del derecho al agua y los servicios básicos, que detenga los procesos de privatización no sólo en Guayaquil, sino que otras ciudades del país, revierta o revise los contratos de concesión porque afectan los intereses, necesidades y derechos de los y las ciudadanas 2.- Crear, equipar y poner en funcionamiento más Observatorios Comunitarios de Servicios Públicos en sectores urbano-marginados de la ciudad de Guayaquil en Pascuales (2), Bastión y Flor de bastión(1), Fortín (2), Suburbio (2), Isla Trinitaria (2), Mapasingue (2), Puerto Hondo (1), Guasmo Norte (1) y Guasmo Central(1), y en las parroquias rurales del Cantón, para garantizar transparencia, rendición de cuentas, prevención de actos corruptos e inequidades en el acceso y la calidad de los servicios públicos como agua y alcantarillado y recolección de basura. 3.- Continuar con la dotación de herramientas técnicas, metodológicas y conceptuales a un número creciente de Observadores Comunitarios en procesos de veeduría ciudadana y contraloría social, manejo tecnológico, liderazgo y gestión social, planificación estratégica y derechos humanos y ciudadanos y derechos del consumidor. 4.- Continuar y profundizar el Control, Gestionar y demandar técnicamente obras en relación a los servicios básicos públicos como agua potable, alcantarillado y recolección de basura y ampliar el trabajo hacia otros servicios públicos como energía eléctrica. 5.- Multiplicar y fortalecer espacios de contraloria social a nivel local y nacional. 6.- Denunciar en otras ciudades los efectos e impactos de la privatización del agua en Guayaquil, para que la ciudadanía y las organizaciones estén pendientes de procesos privatizadores vía concesión que se han iniciado o se están dando en otros lugares. 7.- Demandar y construir una alternativa pública con participación comunitaria de gestión y administración del agua y saneamiento básico en la ciudad de Guayaquil, que sirva de modelo para una gestión pública de manejo del agua. 8.- Participar activamente en la concepción de un manejo integral del agua en la cuenca del Guayas.

Indice Alfabetico

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